“四个一”工作法：

构建社区共治共享新格局

——北京市石景山区老山街道老山东里北社区

  北京市石景山区老山街道老山东里北社区（以下简称“社区”）始建于1999年，是首钢职工福利分房小区，辖区面积0.1平方公里，居民住宅楼21栋，共有居民1884户5079人，其中常住人口4429人，流动人口650人。社区党委下辖9个党支部，共有党员950人。其中首钢离退休党员883人，占党员总数的93%。“双报到”党组织1个党员210名。现有“两委一站”工作人员10人，其中党委委员7人，居委会委员7人，交叉任职5人，书记主任“一身兼”。

  社区居民主要由首钢离退休职工及家属组成，居民结构比较整齐，居民之间相对熟悉，老同事、老工友、老街坊共推社区治理的基础条件较好。但同时，老龄人口多、老旧小区问题多、居民需求多元化，成为社区治理的痛点、难点和堵点。近年来，社区党委坚定人民立场，突出政治功能，坚持问题导向，聚焦社区治理，积极推行“四个一”工作法（设立同心北里服务平台、创立小巷总理接待处、成立社区党校、建立暖心工作室），构建“党建引领、多元共治、社区自治、全民参与、成果共享”的社区共治共享新格局。

搭建同心北里服务平台，凝聚社区治理强大合力

  社区党委充分发挥党建协调委员会的作用，引导驻地派出所、物业企业、社会单位、专业组织、社区居民等多元主体力量共同参与，建立“收集民意—问题共商—携手共治—结果共评”的运行机制，构建社区治理专业化、全域化、全民化的“同心北里”服务平台。平台下设“一站、两社、三苑”，通过多种活动载体吸引广大居民参与社区治理。“一站”为“志愿者服务站”，以此为切入点，号召社区党员群众积极参与群防群治、为老服务、特殊群体帮扶、环境维护等志愿服务；“两社”为“编织社”与“养心社”两个兴趣小组，以此为着力点，坚持寓教于乐，引导社区居民发挥积极导向作用；“三苑”包含“读书苑”“文艺苑”“健身苑”，将此作为支撑点，在满足群众更高层次休闲需求的同时，化为居民意见的“收声筒”，常年参与活动居民达6500余人次。

创办全市首家社区党校，实现党员服务零距离

  2015年12月，在石景山区委组织部和老山街道党工委的支持与指导下，社区试点成立了“社区党校”，围绕“永远跟党走”抓社区党员教育、围绕“一个党员一面旗”抓社区党员作用发挥、围绕“服务群众零距离”抓社区群众工作。

  社区党校建立“1+4+N”学习方式。“1”——一个教学模式，即建立以社区优秀党员上微党课为主、领导专家授课为辅的教学模式。“4”——四类小课堂，包括开办“红色讲坛”，身边人讲身边事、身边事教育身边人，让社区“红色更红”；开通微信“网上课堂”，定期上传学习材料，实现每日“一题一学”；开辟“家庭课堂”，年轻党员“一帮一”到老党员家上门送学；开设“马扎课堂”，打造首钢历史文化现场教学点，依托各类活动场所，营造“红色课堂随处在”的氛围。“N”——开展多种党员服务活动，把发挥党员先锋作用、服务居民群众作为出发点和落脚点，制定“我的名字是党员”个人定制服务手册，开展“星级党员”评比，调动社区党员争先创优、服务居民，在创建全国文明城区、疫情防控等活动中发挥好示范引领作用。

创立“小巷总理”接待处党建服务品牌携手“老街坊”自治共治

  2014年12月，在社区服务站内设立“小巷总理”接待处，制定接待、办理、答复等规范化工作流程，聘请有威望、有号召力的4名老党员和1名居民代表担任小巷总理，每周一至周五在社区服务站轮流坐班，协助社区居委会、服务站接待来访群众，实时了解居民需求和困难，满足居民所需所盼。

  “小巷总理”除了每周定时定点来社区报到，也经常去各个楼栋中巡查，主动发现问题并协助解决。例如，针对居民提出的楼道内小广告多的问题，“小巷总理”召集“老街坊”志愿者在各个楼道中清理；有居民反映楼道里纵横交错的网线需要“飞线入巢”，“小巷总理”立即“吹哨”，居委会协同运营商迅速“报到”，直至问题解决。

成立暖心工作室，“老街坊”助力破解社区难题

  暖心工作室是以社区党员骨干为主体，组织多方力量参与的社区楼门服务管理模式，通过每日巡视，第一时间解决邻里间小摩擦、小纠纷，实现未诉先办。一是搭建“老街坊”社区议事平台，建立“巡查—对接—共治—督评”机制，实现社区管理精细化。二是打造楼门文化品牌，展现各楼门独特风采，培育居民群众对社区的认同感和归属感。三是创建三级网格管理平台，社区、包片科室、物业、派出所、专业力量共同解决社区大问题；物业小巷管家、包片社区干部协调处理分片问题，重点解决紧急问题；建立“双楼长”机制，包楼干部、保洁员、楼门组长组成楼门小网格，加强日常管理，着重实现“未诉先办”，实现暖心服务。

成效启示

  社区党委创新方式、激发活力、攻坚克难、久久为功，将各方力量嵌入基层社会治理链条中，形成基层治理“同心圆”合力，唱响基层社会治理的共治“和声”。

  通过搭建同心北里服务平台，凝聚强大治理合力，探索出“五共”融合的老旧小区有机更新模式。2019年8月，石景山区政府与首开集团签署老旧小区有机更新和物业服务管理战略合作协议，以老山东里北社区作为首个试点小区，启动老旧小区有机更新改造。如今，社区内所有占道地锁全部拆除，小区出入口道闸安装了人脸识别可视门禁系统、封闭式管理设施，坑洼不平的道路被修葺平整，更换了新的电梯，贴满小广告的楼道被粉刷一新，增加了以“垃圾分类”“文明养犬”“和谐邻里”“绿色出行”等为四大主题的楼门文化宣传，形成城市更新“老山模式、首开经验”。

  通过创办社区党校，增强社区党员服务意识和模范带头意识，在疫情防控、两个“关键小事”落地等重大任务中发挥重要作用。2022年11月18日，老山东里北社区16栋楼1440户被划定为高风险地区，在街道工委领导下，社区党委成立高风险区战“疫”先锋党支部，启动老山街道驻社区分指挥部，下设13个工作小组，明确分工落实责任，保障封控区内生活物资供应，协调处理紧急情况60余件。

  通过创建小巷总理接待处、成立暖心工作室，搭建起社区与群众的连心桥，“共建共治共享”理念深入人心，实现“接诉即办、未诉先办”。辖区接诉即办始终保持良好状态，解决“未诉先办”问题66件，居民归属感、幸福感不断增强。

  社区先后荣获北京市思想政治工作优秀单位、北京市先进社区党组织、北京市基层干部教育培训现场教学点、北京市民主法治示范社区、北京市先进社区居委会、北京市三八红旗集体、北京市模范职工之家、北京市五四红旗团支部、首都最美志愿服务社区、首都文明社区等荣誉称号，社区党校入选北京市基层干部教育培训现场教学点、“四个一”工作法入选北京市优秀党支部工作法100案例。

推荐单位：中共北京市石景山区委宣传部