“陶然小哥”：打造新业态新就业群体的思想政治工作品牌

——北京市西城区陶然亭街道

  近年来，北京市西城区陶然亭街道（以下简称“街道”）以快递物流业为重点，深入开展新业态新就业群体党建思想政治工作试点，通过整合资源、优化路径，积极引领新业态新就业群体工作融入基层治理，形成了“陶然小哥”品牌。在此基础上，街道延展“陶然小哥”内涵，将在陶然亭街道工作的快递小哥、街巷小哥、环卫小哥、房产小哥、物业小哥、应急小哥、修脚小哥、健身小哥、美发小哥、餐饮小哥等10类行业为代表的劳动者统称为“陶然小哥”。“陶然小哥”既包括依托互联网平台就业的新就业形态劳动者，也包括传统行业的从业人员；“陶然小哥”既是街道、社区的服务对象，也是参与基层治理不可或缺的重要力量。

  街道全面落实市委、区委关于加强新业态新就业群体的工作部署，落实“红墙先锋工程”和“双提升”工程，持续擦亮“陶然小哥”品牌，不断扩大组织覆盖、完善服务体系、突出引领带动、融入基层治理，全力推动形成小哥美、百姓乐、企业兴、党建强的基层治理生动局面。

全面开展“陶然小哥”情况摸底调查

  发挥非公党建指导员联系、指导、服务作用，督促非公党建指导员履行“宣传员、组织员、协调员、监督员、服务员”的“五大员”职责，依托网信、市场监督等部门数据资源信息，开展集中摸排，分类建立“陶然小哥”数据库，重点摸清新业态企业数量、新业态党组织数量、新就业群体数量、新就业群体党员数量的底数，形成“一库一册一清单”，即从业人员基础数据库、党员名册、党建工作清单。

大力推进党的组织覆盖和工作覆盖

  以顺丰速运陶然亭站为试点，探索在新业态企业末端网点建立实体党组织，确保业务开展到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。对暂不具备建立党组织条件的，通过“陶然小哥”临时党支部，把“陶然小哥”团结凝聚起来，为建立党组织打好基础。实施“流动党员一家亲”计划，开展“组织找党员、党员找组织”活动，推行流动党员“一方隶属，参加多重组织生活”，确保流动党员不失联不失管。将“陶然小哥”中的党员纳入街道党员培训教育范畴，用好街道快递集中分拣站区级党员教育现场教学点，确保每年至少参加1次集中教育培训。探索线上教育“微课堂”，引导“陶然小哥”中的党员合理运用碎片化时间进行“班前一刻钟”“板凳微课堂”“指尖课堂”等形式的微量学习。在严格“三会一课”等制度基础上，创新学习教育方式方法，探索运用情景化、故事性、沉浸式等形式，开展喜闻乐见的主题党日和组织生活，让“陶然小哥”讲“陶然小哥”。建立把业务骨干发展为党员、把党员培养为业务骨干的“双培养”机制，抓好在“陶然小哥”中发展党员工作。

着力构建党建引领上下联动的工作体系

  坚持街道、社区党组织在基层治理中的领导地位，加强街道工委对新业态新就业工作的全面领导，建立街道工委统一领导，街道党群工作办公室牵头抓总，各科站队所、各社区合力推进的工作格局。建立健全联席会议、专题议事、工作轮值、联系指导、结对共建机制，把分散在各科站队所的行业管理、监督执法和党建工作力量整合起来、协同发力。发挥党建连接资源的优势作用，加强供需对接，搭建企业用工招聘、就餐住宿、文体活动等交流合作平台，制定“陶然小哥”需求、资源、服务“三项清单”。

打造街道服务“陶然小哥”阵地体系

  征集发布“陶然小哥”标识，将治理理念、群体特质、地域特征、党建元素融入其中，提升“陶然小哥”品牌影响力。按照一个阵地、多项功能、集约服务原则，以大吉巷党群服务中心为龙头，构建“1+N”党群服务阵地矩阵。整合“蜂巢驿站”“暖心驿站”“小哥加油站”“妇女之家”等阵地资源建立“同心驿站”，因地制宜配备学习区、休息椅、微波炉、饮水机、充电器、小药箱等功能设备，为“陶然小哥”提供避暑取暖、歇脚饮水、手机充电、学习交流等服务，营造“陶然小哥”有困难找驿站、有需求到驿站、做贡献来驿站的良好氛围。

开展“陶然小哥乐陶然”专项行动

  鼓励“陶然小哥”争做勤学者，打造“蜂巢学社”，邀请红领讲师、青年讲师、巾帼讲师为“陶然小哥”量身定制技能操作、安全防护、食品安全、健康急救等培训项目。引导“陶然小哥”争做奋斗者，开展岗位竞赛、技能比武、建言献策，举办“陶然小哥”运动会，以赛促提升、以赛促保障、以赛送关爱。号召“陶然小哥”争做追梦者，开展职业成长续航计划，通过提升学历、提升技能、提升素养，形成行业内“比先进、学先进、赶先进”的火热氛围。紧抓春节、中秋等传统节日和“6·18”“双11”“双12”等重要节点，组织街道商会、“两新”组织、中信城“商圈联盟”成员单位开展“夏日送清凉、冬日送暖阳”活动，推出法律援助、社保咨询、健康体检、交友联谊、心理疏导等关爱项目，举办研学、暑期相伴等“陶然小哥”子女主题关爱活动，把最暖心的服务送到“陶然小哥”心坎上。

推动“陶然小哥”在基层治理中发挥积极作用

  选派“陶然小哥”骨干力量，组建党员先锋队、青年突击队、志愿服务队等服务团队，主动投身文明倡导、食品监督、暖心代送、温情助老、应急支援等志愿服务。开展“支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺”活动，设立党员先锋岗、党员责任区、党员红旗车，主动在基层治理中亮身份、树形象、做表率。推动“陶然小哥”到社区“双报到”，参与创建全国文明典范城区，实践“文明吾行”。继续开展新一轮积分兑换奖励活动，鼓励“陶然小哥”发挥“移动探头”“城市哨兵”职业优势，用好“随手拍”，争当社情民意“收集员”、文明安全“引导员”、街道形象“宣传员”。开展最美“陶然小哥”评选，挖掘助人为乐、见义勇为、助残敬老等先进典型，策划将“陶然小哥”感人事迹搬上舞台，切实增强“陶然小哥”的职业荣誉感和获得感。

成效启示

  小哥变成地区群众“好邻居”，居民幸福感不断提升。临时党支部深入开展“社区伙伴成长行动”，主动对接社区党委建立周边行动不便老人联系台账，安排小哥定期上门问需，逢年过节送去物资与关怀。疫情防控期间，组织30名快递人员、30辆快递车和2辆汽车，成立“物资配送突击队”，发挥人熟、地熟的优势，为封管控区开展物资配送。发挥手疾眼快优势，积极参与核酸检测扫码等工作，赢得居民一致好评。小哥们与居民群众关系实现新转变，成为基层治理的重要力量，地区居民满意度、幸福感不断提高。

  企业成为基层治理“新伙伴”，治理效能持续提升。街道推动了市场监管、城管、交管等部门加强行业指导，搭建快递企业与监管部门沟通平台，实现快递企业与监管部门关系的新转变，变治理对象为治理力量，城市治理效能持续增强。党支部牵头成立“平安志愿服务队”，向公安、综治等部门提供案件侦办、隐患排查等有价值的线索信息40余条。开展“最美骑手”评选活动，1名快递小哥担任市、区人大代表，快递小哥的社会影响力和职业荣誉感大大增强。

  党建点燃发展“强引擎”，企业经济效益明显提升。临时党支部成立以来，顺丰分拣中心承揽范围持续扩大，业务总量显著提升，营业收入由原来的不足1亿元增长到2.5亿元，派单量由2021年的4万单迅速增至7万单。员工队伍稳定并快速壮大，快递小哥由160名增至1000名，服务满意率高达98%，成为顺丰速运北京分公司标杆分部，获评“北京市工人先锋号”。

  启示一：加强组织领导。做好新业态新就业群体的党建思想政治工作，要在街道工委统一领导下，纳入街道履行党的建设、城市管理、基层治理等职能和社区党组织书记述职评议考核的重要内容。要进一步转变工作理念、拓宽工作思路，切实在促发展、强服务上聚力用劲，真正使“陶然小哥”党建品牌起作用、见效果。

  启示二：强化责任落实。注重前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，是抓好加强新业态新就业群体党建思想政治工作，擦亮“陶然小哥”品牌各项重点任务落实的重要经验。各科站队所要明确任务分工、制定任务清单，确定牵头部门、完成时限，以更加灵活、更有温度的工作确保各项措施落地见效。

  启示三：开展典型培育。做好新业态新就业群体的党建思想政治工作，要深入挖掘“陶然小哥”品牌中涌现出的好经验、好做法，着力打造一批具有示范效应的基层治理先进典型。要加大“陶然小哥”典型宣传力度，加强舆论引导，大力表彰先进典型，发挥示范带动效应，锻造街道基层治理的“新新”力量。

执笔人：王苗苗    

推荐单位：中共北京市西城区委宣传部